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《山东省人民防空办公室关于印发<山东省人民防空工程和其他人防防护设施建设监理实施细则>的通知》政策解读

来源:  时间:2017-10-30 15:58   浏览次数:
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为加强人民防空工程建设管理,保证人防工程建设质量,规范和完善人防工程和其他人防防护设施监理企业资质管理,维护人防监理市场秩序,根据国家有关法律法规和《人防工程监理行政许可资质管理办法》,省人防办制定了《山东省人民防空办公室关于印发<山东省人民防空工程和其他人防防护设施建设监理实施细则>的通知》(鲁防发〔201713)(以下简称通知)。现就相关问题解读如下:

1.《通知》的主要内容是什么?

《通知》包括总则,资质等级、从业范围及许可条件,监理资质申请、受理和审批,资质证书、资质变更及延续,外省进鲁人防监理单位,委托与组织实施,监督管理,附则八章四十五条。其中总则、资质等级等内容延续原文件内容,资质申请、受理和审批一章主要涉及行政许可事项,按省政府、省编办要求对审批程序、提报材料等内容进行了简化,统一了申请表格,方便企业申报。新增了资质证书、资质变更及延续一章,增加了资质证书因污损、丢失等原因需要补办、更换的内容。外省进鲁企业管理另设一章,对相关材料进行了简化。监督管理一章明确了企业年检的程序、材料,并规定了监理企业行为负面清单。

2.监理审批的办理都有哪些方式?

目前人防建设监理涉及的6个行政许可子项中有4项已实现全程网办,分别是:乙级监理资质变更审批、乙级监理资质延续审批、丙级监理资质变更审批、丙级监理资质延续审批。企业可通过山东政务服务网注册登录后办理,也可到省人防办审批室办理。乙级监理资质变更审批和丙级监理资质变更审批因涉及原件审核需到省人防办审批大厅办理,办事人员“只跑一次”即可完成申报办理,证书可通过快递送达。

3.《通知》的起草过程

按照省人防办规范性文件清理计划,工程处于2017年初完成了《通知》(草案)。3月份,工程处邀请济南市人防办、济南市人防质监站的同志一并进行了研究,逐条讨论了该草案并进行了修改,在此基础上形成了《通知》(草案征求意见稿)。因涉及省政府对监理企业年检、人员培训及审批要素清理等事项进行确认,该征求意见稿修改完成后未做进一步改动。5月初,省编办明确了审批要素清理的内容;6月初,省政府基本确定了监理企业年检及人员培训事项。614日,工程处将该征求意见稿通过我办官网向社会发布征求意见,同时向17市人防发函征求意见。至622日,社会公众没有提出意见,各市人防办反馈意见25条。根据收集的意见,工程处进行了分析研究,采纳10条,另有1条拟制定其他文件。94号,向办内相关处室征求意见,并形成了报审稿。按照我办规范性文件制定要求,完备了处内讨论决定记录、征求意见及采纳情况记录、政策解读方案等要件,经主任办公会研究通过后发布。