关于印发《山东省人民防空办公室政府购买服务竞争性评审和定向委托方式实施细则(试行)》的通知

来源:省人防办财务处  时间:2018-06-11 11:03   浏览次数:
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鲁防财〔201814

 

 

 

 

各处:

为进一步规范政府购买服务行为,确保政府购买服务项目的公正、公开、透明,经研究制定了《山东省人民防空办公室政府购买服务竞争性评审和定向委托方式实施细则(试行)》,现印发你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

                                                                                                                              山东省人民防空办公室

201861

 

 

 

 

 

 

山东省人民防空办公室政府购买服务

竞争性评审和定向委托方式实施细则(试行)

 

为进一步规范办机关政府购买服务行为,根据《山东省政府购买服务管理实施办法》和《关于印发山东省政府购买服务竞争性评审和定向委托方式暂行办法的通知》(鲁财购〔20176号)等有关规定,结合工作实际,制定本细则。

一、适用范围

办机关购买不属于《政府采购法》适用范围(即政府采购集中采购目录以外且采购限额标准以下)的服务项目,可采用竞争性评审和定向委托方式确定承接主体。

二、方案评审

办机关年度部门预算执行工作部署后,承办处对适用竞争性评审和定向委托方式的政府购买服务项目就购买服务需求、方式、实施等拟定方案(附件1),办集中采购中心(以下简称采购中心)研究确定购买方式以及自行组织实施或委托具备组织购买程序能力的第三方代理机构承担具体购买工作。自行组织由采购中心会同承办处具体组织实施。50万元(含)以上重大项目提报主任办公会审定。

三、实施流程

竞争性评审购买服务项目实施

竞争性评审购买服务项目委托具备组织购买程序能力的第三方代理机构承担具体购买工作。

(一)编制竞争性评审文件。代理机构编制竞争性评审文件。竞争性评审文件包括竞争性评审公告(附件2)或邀请函、承接主体须知、项目预算、项目需求和技术方案要求、价格构成或报价要求、评审方法和评分细则、承接主体响应文件格式及附件要求、提交项目响应文件时间及地点、政府购买服务合同样本(附件3)等内容。

(二)发布公告或发出邀请函。代理机构通过发布购买服务项目公告或发出书面邀请函形式,邀请不少于3家意向承接主体参与政府购买服务项目竞争。购买服务方案经采购中心评审后,规划财务处会同承办处将项目公告在本办门户网站发布,同时通过电子邮件发送至省财政厅(sdzfgmfw@163.com),公告期限为3个工作日。

(三)编制响应文件。意向承接主体按照服务项目竞争性评审文件要求,编制服务项目响应文件。意向承接主体应对其响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

(四)进行综合评审。按照竞争性文件确定的评审方法和评分细则,对响应文件进行评审和比较。必要时可与意向承接主体分别进行谈判协商。

(五)确定项目承接主体。根据评审结果和评审文件有关规定确定承接主体。

(六)发布结果公告。承接主体确定后,规划财务处会同承办处将购买结果公告在本办门户网站发布,包括购买服务项目名称、购买内容、合同金额及报价明细、承接主体名称等相关信息(附件4)。

(七)签订政府购买服务合同。承办处按办《经济合同管理办法》规定办理政府购买服务合同审签,须附购买服务项目公告和结果公告文本。

    定向委托购买服务项目实施

    定向委托项目自行组织或委托具备组织购买程序能力的第三方代理机构承担具体购买工作。

    (一)符合下列情形之一的,可以采用定向委托方式确定承接主体:1.落实县级以上人民政府确定的公共政策和改革目标,对承接主体有特殊要求的。2.县级以上人民政府或授权的行政主管部门按有关规定与相关合作伙伴签订战略合作协议,按协议约定应向相关合作伙伴或特定主体购买服务的。3.在事业单位分类改革过程中,按照政策规定,在改革过渡期内需要由原事业单位继续承担服务的;或者为推动某类事业单位改革,需要通过政府购买服务方式予以支持的。4.购买原有服务项目,若更换承接主体,将无法保证与原有项目的一致性或者服务配套要求,导致服务成本大幅增加或原有投资损失的。5.承接主体市场发育不足,或者有服务区域范围要求,尚不具备有效竞争条件的服务项目。6.承接主体市场具备一定竞争性,但项目金额较小,采用竞争性方式确定承接主体成本费用较高的服务项目。7.其他因法律法规或县级以上人民政府有关规定须特定承接主体提供服务的情形。

(二)制定定向委托文件。协商小组(采购中心、承办处等3人以上单数组成)或代理机构对服务项目进行市场调查,研究确定服务项目的具体购买需求和服务标准,测算承接该服务项目所需投入的人工、材料等成本支出、合理利润和相关税费总额,研究制定定向委托文件。

    (三)发出定向委托邀请函。协商小组或代理机构向拟定承接主体发出定向委托邀请函(附件5)。

    (四)编制响应文件。拟定承接主体按照服务项目定向委托文件要求,编制服务项目响应文件。拟定承接主体应对其响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

    (五)开展协商谈判。协商小组或代理机构与拟定承接主体进行平等协商谈判,合理确定项目的服务标准、收费标准和最终成交价格等内容,形成协商记录报告(附件6)。

    (六)发布结果公告。规划财务处会同承办处将购买结果公告(附件7)在本办门户网站发布,包括购买服务项目名称、购买内容、采用定向委托方式的原因、承接主体名称、合同金额及报价明细等相关信息。

(七)签订政府购买服务合同。承办处按办《经济合同管理办法》规定办理政府购买服务合同审签,须附购买服务项目结果公告文本。

上述信息按规定向社会公开,涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息除外。

四、履约验收

承办处会同规划财务处按照国库集中支付管理的有关规定和合同约定支付项目资金。

承办处要及时跟踪和检查合同履行情况,承接主体完成合同约定的服务事项后,承办处及时组织对合同履行情况进行验收,并填写项目验收绩效考评表(附件8)。

    五、异议与复核

公告期内,意向承接主体可对公告内容向购买主体或代理机构提出异议。异议应当有明确的诉求和必要的证明材料,协商小组或代理机构应当及时予以解释;提出异议方需要书面答复的,协商小组或代理机构应当在3个工作日内作出书面答复。

意向承接主体对购买主体答复不满意的,可于收到答复后3个工作日内,向其行政主管部门提出书面复核。相关行政主管部门应当在7个工作日内作出最终处理意见。

意向承接主体提供虚假材料提出异议或复核的,予以驳回,并列入政府购买服务不良信用记录名单。

    六、档案管理

承办处协助配合规划财务处做好项目资料的整理归档。项目资料包括:竞争性评审文件、定向委托文件、响应文件、协商活动记录、公告材料、合同文本、验收绩效评价表及其他有关文件。

 

 

附件: 1.XXX购买服务项目方案(参考文本)

            2.XXX政府购买服务竞争性评审项目公告(参考文本)

            3.政府购买服务合同(参考文本)

            4.XXX政府购买服务竞争性评审项目结果公告(参考文本)

            5. XXX政府购买服务定向委托邀请函(参考文本)     

     6.XXX政府购买服务定向委托项目协商记录报告(参考文本)

     7.XXX政府购买服务定向委托项目结果公告(参考文本)

          8.山东省人民防空办公室政府购买服务项目验收绩效评价表(参考文本)

 

 

 附件一:附件1-8

 附件二:省级项目支出绩效目标申报表

 附件三:省级项目支出绩效自评表