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泰安市对防空地下室建设实行全过程台账化监管2018年新增人防工程竣工面积同比增加86.4%

来源:省防办综合处(人事处)  时间:2018-11-26 09:44   浏览次数:
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为切实解决防空地下室批而未建、建而不竣、竣而不验、验而不备等制约人防工程建设发展的突出问题,2018年以来,泰安市人防办制发《关于对防空地下室建设实行全过程动态管理的工作方案》(泰防发〔201845号),建立健全防空地下室建设分类管理台账,采取行政督促与执法监察紧密结合和有关科室合力推进方式,有效实施防空地下室建设全过程动态监管,取得显著成效。截止10月底,全市2018年新增人防工程竣工面积同比增加86.4%,审批防空地下室面积同比增加38.89%,收缴易地建设费同比增加12.73%

一、建立全过程动态管理台账,实时掌握防空地下室建设的动态进度

通过梳理审查防空地下室审批、质监登记、竣工验收、验收备案、备案移交等五个方面,将防空地下室建设全过程动态管理台账划分为“审批节点”、“设计审查阶段”、“施工阶段”、“验收备案阶段”和“备案移交阶段”等五个阶段,按照“谁审批、谁牵头”的原则,由牵头科室负责汇总防空地下室建设管理各阶段的数据信息,每月5日前报送到工程管理科,将防空地下室建设全过程体现在“一张表”“一条线”上。

今年以来,汇总梳理2010年以来批准修建防空地下室的项目121个,分别列入全过程动态管理台账,根据防空地下室建设的具体进度,实时调整台账内容、建设进度节点信息,实时动态掌握防空地下室建设全过程全周期。通过全过程动态管理台账,即时发现“批而未建”项目4个,“竣而不备”项目5个,先后下达督办文书、执法文书20余份,对2个不再具备建设条件的项目追缴易地建设费1000余万元;催促2个具备建设条件的项目完成施工图设计并开工建设;督促5个竣工验收未备案项目,完成备案。

二、摸排建立六类问题台账,依法分类解决各类问题

在建立健全“防空地下室全过程动态管理台账”基础上,办主要领导、分管领导每月调度相关科室,汇总分析行政审批、质量监督、人防执法、工程维护等方面的情况,审查核对全过程管理动态台账节点信息,对接实情,踏勘现场,梳理摸实“批而不建”“批而不缴”“建而不竣”“竣而不验”“验而不备”“建而不报”等6类问题,建立6类台账,每月定期进行行政审批与执法情况对接,分类解决各类问题。一是对纳入“批而不建”台账的项目。工程管理科核对“结合民用建筑修建防空地下室审批”决定文书时间,严格执行自批文下达之日起两年内开工建设的时间限制,对作出决定文书之日起两年内未开工建设防空地下室的,由工程管理科会同人防监察大队制作补缴易地建设费的决定文书,依法限时追缴易地建设费。二是对纳入“批而不缴”台账的项目。由工程管理科跟踪监督“防空地下室易地建设审批”执行情况,对逾期不按照决定文书缴纳易地建设费的,由工程管理科会同人防监察大队通过行政督促与人防执法联合作业的方式,限期追缴,今年以来跟踪催办“批而不缴”项目7个,催缴易地建设费2600余万元。三是纳入“建而不竣”“竣而不验”台账的项目。由人防质监站梳理摸查防空地下室建设情况,分别建立以上两个台账。针对“建而不竣”“竣而不验”两类问题,先后下达质监文书40余份,责令建设单位限期整改,4个久拖不验人防工程实现竣工验收,验收面积达58576平方米。四是对纳入“验而不备”台账的项目。人防质监站监督建设单位组织完成防空地下室竣工验收后,及时将验收信息通报工程管理科,由工程管理科汇总情况,负责督促建设单位办理竣工备案。对不配合备案工作的,依法下达行政督促文书,责令建设单位限期备案。五是纳入“建而不报”台账的项目。由人防监察大队通过执法巡查、部门询证等方式,收集证据资料,确认违法事实,列入“建而不报”问题台账,分别下发执法文书,跟踪查处违法违规行为,责令建设单位限期补办人防审批手续,并按规定修建防空地下室或补缴易地建设费。

三、强化责任落实,闭环衔接配合,合力推进防空地下室建设管理工作

坚持问题导向,集中治理,进一步明确防空地下室审批、设计、质量监督、竣工验收、维护管理等环节的科室责任,建立完善工作流程和衔接配合措施,逐步形成责任科室协同推进落实新机制。对纳入台账管理的建设项目,实行每个项目责任到人,全过程跟踪办结,通过流程作业、集群作战,在较短时期内有效解决和遏制了批而未建(未缴)、建而不竣、竣而不验、验而不备等突出问题。

 

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